Украина и олигархи: пауза без паузы

Рекомендации Венецианской комиссии (ВК) приостановить выполнение т.н. "закона об олигархах" до конца войны не очень помогли представителям крупного бизнеса, "бизнес" которых много лет заключался в масштабных хищениях государственных денег.

Как свидетельствуют свежие решения судов и материалы новых уголовных производств, "деолигархизация" в отношении И. Коломойского, Д. Фирташа и К. Жеваго продолжается. Тем не менее, официально в президентском офисе поддержали выводы ВК.

Спасательный круг из Венеции

Центральный офис Европейской комиссии за демократию через право находится в Венеции. Поэтому в СМИ для краткости ее именуют просто Венецианской. Это консультативный орган при Совете Европы, его задача – экспертиза национальных законопроектов на соответствие европейскому законодательству.

Украина, как известно, не входит в Евросоюз. Поэтому формально выводы этой комиссии не имеют абсолютно никакого значения для официального Киева.

Но по факту рекомендации "Венецианки" украинские власти всегда старались выполнять. Еще со времен президентства В. Ющенко.  Без этого сложно (мягко говоря) вести переговоры с европейцами о кредитах для Украины, о безвизовом режиме, беспошлинной торговле и т.д.

О том, что Венецианская комиссия рекомендует поставить закон об олигархах "на паузу" до конца войны, в июне сообщил глава Минюста Денис Малюська.

"Ключевое решение, которое приняла Венецианская комиссия – рекомендовать Украине отложить имплементацию закона с учетом войны. Они рекомендуют подождать. Посмотреть, когда закончится война, после нашей победы, и тогда определиться с законодательством об олигархах: имплементировать, менять. А может, тогда вообще олигархов не будет и потребности в законе не будет", – сказал он в комментарии СМИ.

По словам министра, в "Венецианке" пришли к выводу, что война меняет баланс сил в Украине, уменьшая экономическое и политическое влияние олигархов. По двум причинам.

Во-первых, часть принадлежащих олигархам предприятий разрушена обстрелами либо захвачена оккупантами. Во-вторых, в условиях военного положения органы государственной власти имеют чрезвычайные полномочия. "Поэтому пока закон на паузе", – пояснил Д. Малюська.

Логика представителей ВК выглядит странно. Да, есть люди, которые годами паразитировали на украинской экономике, но сейчас давайте их не трогать, потому что им и так тяжело. Пусть закончится война, пусть к ним вернутся прежние возможности влияния – и тогда посмотрим, что делать дальше.

Нельзя исключать, что такая "странность" ВК объясняется лоббизмом со стороны украинских олигархов. Действительно, сейчас их доходы резко упали из-за войны. Но "высосанные" ранее из экономики миллиарды долларов никуда не делись со счетов в зарубежных банках.

Поэтому возможность получить в "уважаемом" органе Совета Европы нужные для себя выводы остается очень высокой. Но если так, то надо признать, что олигархам этот "ход конем" не слишком помог.

Хотя (как и следовало ожидать) официально в администрации Владимира Зеленского согласились с рекомендациями "Венецианки". В середине июля замглавы президентского офиса Андрей Смирнов в интервью СМИ заявил, что крупный украинский бизнес понес потери из-за полномасштабной войны, поэтому применять нормы закона об олигархах и вносить их в реестр сейчас не время.

"В стране, в которой пылает война, в которой люди теряют заводы - оно не ко времени. Дать объективную оценку сложно. Это того не стоит. Надо выиграть войну, а потом сесть и посмотреть на конкретную "карту боя", – сказал он.

Очевидно, что высокопоставленный чиновник имел в виду саму идеологию вопроса – новой модели отношений власти и олигархов. Но кроме идеологии в этом вопросе присутствует криминальная конкретика, которую война никак не может "списать" либо "поставить на паузу". И в президентском офисе это прекрасно понимают.

Жеваго и Фирташ: "чикнуть" все

Ранее "ОстроВ" отмечал, что государство в лице Национального банка Украины (НБУ) и Фонда гарантирования вкладов физических лиц добились относительных успехов при изъятии малозначимых активов бизнес-группы "Финансы и кредит" К. Жеваго.

Речь идет о компенсации денег, выделенных НБУ для одноименного банка олигарха и украденных им путем выдачи кредитов аффилированным фирмам (которые потом эти кредиты не вернули).

Тогда как железорудная компания Ferrexpo – включающая Полтавский, Еристовский и Белановский горно-обогатительные комбинаты (Полтавская обл.) – продолжала работать на его "карман".

Как показывают последние события, украинские власти все же не забыли о Ferrexpo, сделавшей К. Жеваго долларовым миллиардером. Генеральный директор и главный бухгалтер Полтавского ГОКа 29 июня получили подозрение в хищении около 400 млн грн.

Сотрудники СБУ вручают подозрение менеджерам К. Жеваго в офисе Полтавского ГОКа

Вместе с ними в качестве подозреваемых в уголовном производстве, расследованием которого занимается СБУ, проходят еще 4 лиц, включая начальника отдела сбыта ПГОКа.

Как выяснили силовики, руководство ПГОКа продавало щебень на связанную с ним фирму по заниженной цене. Затем фирма сбывала его уже по реальной стоимости. Ущерб для бюджета от этих махинаций оценивается почти в 400 млн грн.

В случае с Региональной газовой компанией (РГК) Д. Фирташа масштабы государственных убытков еще больше. По данным Бюро экономической безопасности и СБУ, это свыше 4,2 млрд грн. только за 2021 г. В целом за 2016-2022 гг. – свыше 18 млрд грн., по предварительным оценкам. Ущерб получен от незаконного отбора из газотранспортной системы Украины (ГТСУ).

Следствие установило, что полученные от абонентов деньги за газ РГК полностью перечисляла подконтрольной фирме "ЙЕ Энергия", от которой взамен получала только 30% необходимого объема.

Остальные 70% просто брались из ГТСУ, без всякой оплаты. В дальнейшем "ЙЕ Энергия " "перегоняла" деньги на зарубежные счета.

Стоит отметить, что ранее РГК, объединяющая 26 областных и городских газораспределяющих компаний, делала это на основании постановления Национальной комиссии регулирования энергетики (НКРЭ), определяющего методику подсчета газовых небалансов в ГТСУ.

Т.е. по сути многомиллиардные хищения были узаконены прежними чиновниками (вероятно, далеко не за "спасибо"). Но эту лазейку уже давно закрыли: Комиссия внесла соответствующие изменения в методику. Тем не менее, в РГК продолжали руководствоваться старым постановлением НКРЭ.

Напомним, что еще 30 мая 2022 г. распоряжением Кабмина арестованное имущество 26 облгоргазов из РГК передано в управление госкомпании "Черноморнефтегаз", входящей в НАК "Нефтегаз Украины".

Но, как свидетельствуют телефонные переговоры Д. Фирташа с генеральным директором РГК А. Тютюнником (отрывки из которых СБУ опубликовала в середине мая т.г.), возвращение этой собственности государству происходит очень непросто. Даже в условиях военного положения и чрезвычайных полномочий госорганов, о которых упоминали эксперты "Венецианки".

В частности, владелец РГК и его топ-менеджер обсуждают, как вернуть подконтрольных им руководителей в АО "Харьковгоргаз" вместо назначенных государством и как "вытащить" сотни миллионов гривен со счетов "Днепропетровскгаза".

При этом Д. Фирташ упоминает, что его хотят "чикнуть" (т.е. отобрать у него газовый бизнес), но он договаривается с "нужными людьми" о том, как "разрулить" ситуацию. Т.е. об окончательной победе государства в случае с ним говорить рано. Как, впрочем, и с К. Жеваго.

Коломойский: Фемида меняет вектор

Много лет миллиардер И. Коломойский легко и непринужденно отбивался от всех попыток государства вернуть украденное.

Даже полномасштабная война, которая вроде бы и правда уменьшила влияние олигархов (а это как раз то, на чем делает акцент Венецианская комиссия), ничего особо не изменила.

Например, уже в конце июня 2022 г. Хозяйственный суд Днепропетровской обл. утвердил ликвидацию компании "Новофарм". Это одна из структур, через которую воровались государственные деньги из Приватбанка, до декабря 2016 г. принадлежавшего И. Коломойскому.

По данным Офиса генерального прокурора, Приватбанк до национализации успел выдать "Новофарму" кредит на 3,2 млрд грн. Сам банк получил эти деньги от НБУ в виде рефинансирования.

Дальше было просто: компания кредит не вернула и объявила себя банкротом. Следователи выяснили, что эта фирма связана с И. Коломойским. Т.е. получается, что он прокредитовал сам себя за счет государства – а потом этому самому государству "простил" свой долг.

В самом честном и неподкупном днепропетровском хозсуде прекрасно понимали, что ликвидация "Новофарма" ставит крест на попытках вернуть государственные деньги, украденные через эту фирму. Тем не менее, ликвидацию утвердили. И это лишь один из многочисленных примеров.

Похоже, что все изменилось в конце 2022 г., когда Совет нацбезопасности и обороны принял решение о национализации доли И. Коломойского и его партнеров по группе "Приват" в компаниях "Укрнефть" и "Укртатнефть".

Уже в апреле т.г. Верховный суд по обращению НБУ отменил вердикты Хозяйственного суда Киева от 19 июня 2020 г. и Северного апелляционного хозсуда от 3 августа 2022 г., которые признали недействительными 5 кредитных договоров на 18,3 млрд грн.

Эти договора о рефинансировании между НБУ и Приватбанком заключались в 2008-2015 гг. под личное поручительство И. Коломойского как (на тот момент) основного владельца банка. Деньги по этим кредитам, как и в случае с "Новофармом", он "забыл" вернуть.

Но не дать олигарху "спрыгнуть" с многомиллиардных долгов – только половина задачи для государства. Вторая, не менее важная часть – как-то эти долги взыскать. С этим до последнего времени были большие проблемы.

В данном контексте знаковым событием стало постановление все того же днепропетровского хозсуда, который в июне т.г. (на этот раз) отказал компании "Миссия-1", связанной с И. Коломойским, в обжаловании права собственности теперь уже государственного Приватбанка на торгово-развлекательный центр "Приозерный" в Днепре.

Суд также отменил арест, наложенный ранее на "Приозерный" по иску "Миссии-1". "Приозерный" – один из крупнейших ТРЦ в Днепре площадью более 31 тыс. кв. м. Государственный Приватбанк получил права на него в 2016 г. в счет погашения долгов перед банком со стороны фирм, связанных с И. Коломойским и его бизнес-партнером Г. Боголюбовым.

Не менее знаковым является объявление в июне т.г. подозрения М. Киперману, одному из ближайших партнеров И. Коломойского по группе "Приват".

СБУ, которая занимается расследованием уголовного производства, обвиняет его в хищении почти 600 млн грн. из ПАО "Укртатнефть" (Кременчугский нефтеперерабатывающий завод).

По данным следствия, менеджмент "Укртатнефти" перечислил на подконтрольную европейскую фирму деньги, которые предназначались другой компании за поставку 84 тыс. т. нефти. Сделано это было по указанию М. Кипермана, на тот момент члена набсовета "Укртатнефти".

Так зарубежные счета "приватовцев" пополнились почти на 600 млн грн. А на компании (теперь уже полностью государственной) – "повис " крупный долг. Цинизм в том, что махинацию провернули 24 февраля 2022 г. – в день нападения россии. В расчете на то, что "война все спишет".

До настоящего времени подозреваемыми в данном производстве были только бывшие топ-менеджеры Кременчугского НПЗ, т.е. простые исполнители (преступных) распоряжений тогдашнего совладельца предприятия. 

Итак, анализ событий мая-июня подтверждает предыдущие выводы "ОстроВа": демонтаж олигархической модели экономики – обязательное условие для послевоенного роста.